Вклад Италии в мировую политику

Италия - Внешняя политика

Все чаще в официальных документах Италии можно встретить осмысление «итальянского вклада» в мировую политику, стремление подчеркнуть не традиционную пассивность внешней политики страны, следующей в фарватере НАТО, а ее активность и самостоятельность.

Поворотным пунктом для этих изменений в официальной идеологии Италии считается период после холодной войны, который поставил ее «перед лицом одновременно новой и тяжелой ответственности». Общетеоретическим базисом для такого подхода стала концепция, которая была представлена тогдашним министром иностранных дел Италии Л.Дини в сенате страны 8 июня 2000 г. о том, что биполярный мир сменился «миром протагонистов». Именно эта идеологема становится основополагающей в итальянской трактовке современного мирового развития и вытесняет тем самым все другие концепции такого рода.

В рамках формирующегося «мира протагонистов», к которым Италия недвусмысленно относит и себя саму, она официально определяет свои приоритеты. Среди наиболее важных такого рола сегментов итальянской «ответственности» перед мировым сообществом власти страны считают Балканский кризис и провозглашенное расширение ЕС на зону Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ). Эти задачи должны дополнить ставшую уже традиционной итальянскую активность в Средиземноморье и борьбу с незаконной миграцией.

Логическим следствием из провозглашения собственной глобальной ответственности становится то обстоятельство, что в официальной внешнеполитической идеологии Италии начинает все чаще воспроизводиться либералистский подход к международным отношениям, в частности, такие его аспекты, как глобальный транснационализм и первостепенная роль моральных ценностей в мировой политике. В рамках этой концепции совершенно логичным предстает тот факт, что, приводя аргументы для своей внешнеполитической активности в вышеуказанных приоритетных сегментах, итальянские официальные лица опираются не только на национальные интересы Италии, но и на моральный аспект вопроса, на то, что ее долгом является привнесение в те или иные регионы фундаментальных ценностей демократического мира, таких как гражданское общество, права человека, основные свободы и пр.

Более того, в вышеупомянутой речи в сенате Л. Дини заявил, что «интересы и ценности по своей природе не знают географических границ, и обязывают нас выступать в их защиту везде, где потребуется. Этот постулат стал удобным идеологическим подспорьем для объяснения дипломатической активности Италии и далеко за пределами объявленных зон ответственности (например, в Корее).

В связи с этим в официальных итальянских документах и выступлениях все чаще говорится об Италии как глобальном акторе на мировой арене. Стремление подчеркнуть собственную значимость стало закономерным следствием курса на активизацию внешней политики страны, провозглашенного еще при первом правительстве С. Берлускони в 1994 г. В результате, в официальной риторике начинают появляться такие идеологемы, как «универсализм итальянского рода», «глобальное видение» Италии. Страна провозглашается «активным участником в процессах глобального измерения в современном обществе». При этом именно сейчас, «как никогда в прошлом» Италия «отдает себе отчет в своих возможностях я своей роли в Европе и мире». Более того, президент Чампи делал даже заявления о том, что «Италия принадлежит к узкому кругу великих держав, которые определяющим образом влияют на историю наступающего века».

Особый интерес в связи с этой темой представляет конференция послов, организованная в Риме в сентябре 1999 г. Поскольку она состоялась вскоре после эскалации косовского кризиса, то ее проведение предоставило итальянским властям возможность заявить свою позицию по тем трансформациям, которые произошли в глобальной системе международной безопасности после вмешательства в конфликт НАТО.

Весьма показательным отголоском косовских событий стало сделанное на этой конференции заявление президента К.-А. Чампи о том, каким образом Италии видится дальнейшее развитие системы международного права. По мнению итальянского президента, все четче проявляется тенденция к тому, что сегодняшнее международное право постепенно будет трансформироваться в «конституционное право народов» (в универсалистском глобальном его понимании как всеобщего jus gentium). Важнейшими составными частями будущего права народов должны стать транснациональные юридические гарантии для соблюдения прав человека и основных свобод где бы то ни было и. соответственно, законное право введения тех или иных санкций против их нарушителей. Все это должно привести, согласно официальной итальянской доктрине, с одной стороны, к «всемирному правовому государству», зачатки которого наблюдаются уже сейчас, с другой – к всеобщему признанию «юридической силы наднациональных решений» применительно к данной сфере.

Вполне очевидно, что если признать итальянскую доктрину как имеющее юридическую силу толкование международного права, тогда действия НАТО в Югославии, совершенные за полгода до указанного заявления К.-А.Чампи, предстанут вполне правомерными и законными. Естественно и то, что дальнейшее развитие и закрепление в общественном мнении данной доктрины будет способствовать легализации так называемых гуманитарных интервенций. Весьма недвусмысленно это подчеркнул тогдашний министр иностранных дел Италии Л. Дини, выступая на сессии Генеральной ассамблеи ООН осенью 1999 г. Он особо отметил, что «ни одно государство не может отсидеться за суверенитетом границ» в случае, если им нарушаются права человека. Далеко идущие последствия такой логики вполне очевидны.