Государственное регулирование экономики Италии

Италия - Внутренняя политика

Господство финансового капитала в Италии приобрело государственно-монополистическую форму. Сращивание государства и монополий в единый механизм достигло высшей интенсивности в конце 80-х годов.

Государственное предпринимательство получило чрезвычайно широкое развитие. Основным полем деятельности государственного предпринимательства является промышленность. В середине 80-х годов удельный вес государственных предприятий в ВВП Италии достиг 25,1%. По ряду других показателей они также занимают значительные позиции: доля в капиталовложениях в основной капитал выросла до 49,7%, в расходах на оплату наемной рабочей силы – до 31,8%, доля персонала предприятий государственного сектора в общем числе занятых в И талии составила 26,8%.

Решающие силы государственного предпринимательского сектора сосредоточены в так называемой системе государственных участий, объединяющей под руководством соответствующего министерства предприятия, контролируемые холдингами ИРИ, ЭНИ, и ЭФИМ. В подавляющем числе случаев государственные предприятия имеют форму акционерных обществ с преобладающим участием государственного капитала. Связь с бюджетом центрального правительства или местных органов власти осуществляется через фонды дотаций, пополняемые из средств налогоплательщиков.

Бюджетно-финансовое регулирование занимает в последнее время центральное место в экономической политике правительства Италии. Суммарная величина государственных расходов и доходов составила примерно 88% ВВП Италии. Дефицит бюджета государственной администрации Италии в последние годы равняется примерно 12% ВВП.

Основную долю доходов государственный бюджет получает за счет косвенного налогообложения. Подавляющая часть государственных расходов носит текущий непроизводительный характер. Наиболее быстрорастущей их статьей является уплата процентов по государственному долгу. Расходы на инвестиционные цели на протяжении всех последних лет, начиная с 70-х годов, были весьма ограничены, они колебались в пределах 3,3 – 3,9% ВВП. Доля же общей суммы капиталовложений за счет бюджета и средств государственных предприятий в валовых инвестициях в основной капитал составляет около 30%.

Государственный долг равняется примерно 80% ВВП Италии. В 80-е и начале 90-х годов, по официальным оценкам, доля ресурсов рынка ссудных капиталов, изымаемых для покрытия дефицита государственной администрации, достигла 80-85% всего объема внутреннего кредита.

Наличие дефицитов государственного бюджета, которые необходимо покрывать за счет займов на рынке ссудных капиталов, накладывают отпечаток на весь ход кредитно-денежного регулирования.

Банку Италии предоставлены исключительно широкие полномочия по контролю над деятельностью банков и специальных кредитных институтов. Банк Италии имеет право чисто административным путем устанавливать для кредитных учреждений условия операций по отдельным видам сделок (уровень процента) или же определять объем и характер всей суммы кредитов, предоставляемых ими в тот или иной период.

В 80-е годы центральный банк отказывается от активного использования мер регламентации кредитных операций. Делается упор на расширение свободы рынка ссудных капиталов. Банк Италии сосредоточивает свое внимание на регулировании общего объема внутреннего кредита и размеров денежно-кредитной массы в обращении.

Государственное экономическое программирование в Италии прошло путь от отраслевых и региональных программ до разработки общенациональных среднесрочных индикативных планов социально-экономического развития. Организационно ответственность за подготовку программ возложена на министерство бюджета и экономического программирования. Подготовленный правительством программный документ утверждается парламентом.

В настоящее время в Италии утверждена практика составления планов-прогнозов, которые призваны ориентировать частные и государственные предприятия в экономической обстановке и информировать их об общих целях экономической политики.