Участие итальянской дипломатии в урегулировании арабо-израильского конфликта и двусторонние отношения с Израилем и Палестиной

Италия - Деятельность на мировой арене

Проявляя собственную дипломатическую волю в миротворческом процессе по арабо-израильской проблеме, Италия занялась тем, что западные исследователи назвали «сепаратными попытками» разрешения конфликта.

Итальянская дипломатия стремится совмещать дружественные отношения с арабским миром (и палестинским народом в частности) со взаимовыгодным сотрудничеством с Израилем. Правительство Италии является активным сторонником усиления роли в процессе принятия решений по арабо-израильской проблеме так называемого «квартета посредников», в который входят ООН, Евросоюз, Соединенные Штаты Америки и Российская Федерация.

В 2001—2005 гг. премьер-министр и министры иностранных дел Италии совершили ряд визитов с целью налаживания диалога палестинской и израильской администраций при посредничестве Рима в целях разрешения регионального кризиса. Италия потребовала от Израиля ослабить ограничения на перемещение палестинцев, убрать соответствующие «санитарные» ограждения. С другой стороны, Италия всегда последовательно осуждала любые теракты, с которыми были связано руководство Палестинской автономии, отказывалась от контактов с экстремистскими группировками, выступала за неотложное проведение реформ в автономии.

Италия была непосредственно вовлечена в процесс реформирования Палестинской национальной автономии. Итальянские эксперты работали в трех из семи Группах международной поддержки: по выборному праву, судебной системе и рыночной экономике.

Кроме того, в 2001 г. итальянское правительство инициировало так называемую Глобальную программу экономической реконструкции и развития Палестины. Концепция данной программы основана на понимании того, что корнями терроризма и напряженности в регионе является экономическая отсталость и бедность, с которыми нужно вести первоочередную борьбу, улучшая жизненные условия на данных территориях. Первоначальный взнос Италии в фонд этой программы составил около 77 млн евро.

В то же время, несмотря на традиционно сбалансированный характер позиции Италии по вопросу израильско-палестинских отношений, при правительстве С. Берлускони наблюдался и некоторый дипломатический перекос в сторону Израиля. Так, правоцентристский премьер Италии, председательствуя в ЕС, в ноябре 2003 г. спровоцировал критику Европарламента и Еврокомиссии своей поддержкой идеи возведения израильской стены безопасности (санитарного кордона). Тема сотрудничества Италии с Израилем получила дополнительное развитие благодаря визитам президента Израиля М. Кацава в Италию и Дж. Фини в Израиль в 2005 г. Во время визита М. Кацава и Италию С. Берлускони публично реанимировал свои заявления о том, что «Израиль должен стать членом ЕС». Израильский руководитель отреагировал на это достаточно сдержанно, отметив, что ни неформально, ни официально Израиль не заявлял свою кандидатуру на членство в Евросоюзе.

Решимость Рима развивать прочные отношения с обеими сторонами обеспечила предпосылку для важной роли, которую намеревалось сыграть итальянское правительство в недавнем ливанском кризисе. После некоторых затруднений израильское правительство открыто приняло новый подход Италии, а, в свою очередь, руководство Организации освобождения Палестины и арабские нации немедленно выразили относительно него свое одобрение.

Италия является убежденным приверженцем мирного, стабильного и долгосрочного сосуществования двух независимых государств: еврейского и арабского.

На фоне критически тяжелой политической ситуации в Палестине Италия стремится по возможности расширять проекты политической и финансовой поддержки силам, подконтрольным президентской администрации М. Аббаса.

Итальянская дипломатия подчеркивает, что разрешение арабо-израильского противостояния невозможно без учета мнений Сирии и Ливана и переговоров с ними. Дипломаты правительства Р. Проди и, в частности, министр иностранных дел М. Д’Алема, подчеркивают нецелесообразность политики изоляции этих стран в виду роста их регионального влияния, что продемонстрировал очередной ливанский кризис 2006 г. Вместе с тем, глава МИД Италии подчеркнул, что «международное сообщество должно четко объяснить этим странам, что они обязаны внести вклад в умиротворение конфликта и разоружение боевиков, а не усиливать напряженность».